(历史时刻！3月1日0时起，横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理封关运行，区域发展迈入新阶段，时长共25秒)

横琴正式封关 琴澳一体化升级 这些变化请查收……

3月1日零时，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利分线管理封关运行正式实施，这是合作区实施高水平制度型开放的重大探索，将进一步丰富“一国两制”实践，有力推动琴澳一体化发展。

2月29日23时许，合作区分线管理封关运行现场指挥调度会在横琴智慧口岸公共服务平台举行。广东省副省长张少康、海关总署副署长孙玉宁出席会议。海关总署、广东省政府、澳门特区政府、珠海市政府、国家部委支持合作区建设工作专班、省大湾区办、省商务厅、海关总署广东分署、澳门海关、澳门治安警察局、拱北海关、珠海出入境边防检查总站相关代表到场参会。

2月29日晚，合作区分线管理封关运行现场指挥调度会在横琴智慧口岸公共服务平台举行。图源：横琴粤澳深度合作区执委会

横琴口岸设“新家园”便捷通道，出境和安检一次过

日前，国家层面关于分线管理的政策已全部落地，合作区有序完成“二线”通道全流程综合压力测试。在公共服务平台现场，广东省委横琴工委副书记、广东省政府横琴办主任、合作区执委会副主任聂新平与各“二线”通道现场负责人依次连线调度，做最后检查。零时，合作区执委会主任李伟农宣告，各“二线”通道设施设备正式启用。至此，琴澳一体化开启崭新篇章。

“实施分线管理封关运行，是落实促进澳门经济适度多元发展初心使命的关键性举措。政策将有力推动琴澳之间物流、人流、资金流、信息流更加高效便捷流动，让在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，感受到更加趋同澳门的生活环境，为澳门新产业新业态营造宝贵的发展新空间。”李伟农表示。

为不断提升人员的口岸通关体验，进一步便利澳门居民往来琴澳生活就业，拱北海关特别在横琴口岸设立“新家园”便捷通道，实施出境与安检一次过检模式。零时刚过，“一线”横琴口岸海关作业区前，迎来首位申报动植物产品入境的澳门居民程曦，她说：“封关首日，本着尝试的心态线上申请，很开心带着水果和盒饭顺利过关，以后回澳门吃完饭，可以打包回横琴了。”这是新政实施后，首位澳门居民携带相关动植物产品入境，该政策在全国属首创。

“分线管理封关运行政策顺利实施仅仅只是开始，更重要更关键的是把政策用好用足，让广大企业和琴澳居民切实感受到政策利好。”李伟农表示，分线管理封关运行没有先例可以借鉴，新政策要达到预期效果需要一个过程。下一步，合作区将积极协同联动监管部门，根据实践情况对政策优化完善，让政策红利更早、更充分释放，以更大力度把横琴开发建设推向深入，加快打造成为具有中国特色、彰显“两制优势”的区域开发示范，更好助力琴澳加速一体化，不断为澳门融入国家发展大局创造更好条件。

横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行正式实施。图源：横琴粤澳深度合作区执委会

二线海关监管场所正式启用，企业居民留意这些变化

合作区正式实施分线管理封关运行后，“二线”海关监管作业场所正式启用，各项配套政策同步实施。企业、居民进出横琴将发生变化，公众需留意做好相应准备。

“一线”方面，符合在合作区学习、就业、创业、生活条件之一的澳门居民，应在通关前，提前通过横琴智慧口岸公共服务平台完成适用人员申报，再行登记携带入境的动植物产品以及预约通关时段等信息。根据财关税〔2024〕1号文规定，符合可享受免税政策条件的各类主体，应提前通过智慧口岸公共服务平台申报免税进口主体资格，为开展相关业务做好准备。

根据海关监管办法，“二线”对人员进出不做限制，但人员、货物、车辆等均应经过海关监管作业场所出区。海关主要管住出区免税、保税货物，管住出区涉税物品。对于经“二线”出区时未携带免税物品的旅客，无需向海关申报。

现阶段，合作区设有7个“二线”通道，其中横琴大桥、横琴隧道通行时间为全天，深井通道通行时间为6时至24时，十字门隧道为8时至24时，城轨站及横琴码头视车辆及船舶班次而定。自3月1日起，相关通道非通行时段将禁止驶入，比如凌晨如需前往珠海西区，则应避免选择深井通道上横琴二桥。大客车经深井通道出岛，应按交通标识指引由旅游大巴、备案大客车查验场进入，应避免误入备案小客车通道。货车（含工程车）仅能通过横琴隧道出岛，货车（含工程车）驾驶员应留意沿途交通标识指引。公众应根据各通道通行时间合理安排路线，避免抵达闸道后绕行。

为便利车辆进出，2月27日合作区经济发展局发布“二线”通道公众车辆备案通行申报码（简称公众车辆二维码），所有驾驶车辆到合作区的游客、访客，在离开合作区前，均可微信搜索“琴澳口岸通”，选择琴澳口岸通小程序，点击“二线”通道通行申报，扫描公众车辆二维码，自愿自主申报备案名单。车辆备案后，可自主选择相应的“二线”通道出区。

自2月29日中午12时起，横琴智慧口岸公共服务平台上线，设有合作区封关运行动态资讯、业务办理和政策法规三大功能模块，提供在线咨询、热线电话、服务建议等多种便利服务。除热线电话外，合作区经济发展局在横琴口岸澳门侧设置咨询柜台，现场提供封关运行咨询服务。合作区商事服务局在合作区政务服务中心一楼42号窗口设置“封关运行政策咨询专窗”，面向企业、群众提供政策咨询、问题解决指引服务，窗口咨询电话0756-8841721，将于工作日早9时至12时，下午14时至18时对外服务。

广大企业、群众亦可致电12345咨询合作区分线管理封关运行相关事项，致电12360咨询海关相关事项，致电0756-8841710咨询涉税相关事项，致电0756-6868688咨询公服平台相关事项。

横琴封关运行政策权威解答

一．封关运行分线管理政策中“一线”“二线”分别代表什么？

横琴合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。“一线”即横琴口岸，“二线”通道包括横琴大桥，深井通道，横琴隧道，十字门隧道，广珠城轨延长线横琴站、长隆站，横琴码头等7个通道。封关运行标志着货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的横琴分线管理政策正式落地实施。

二．封关运行后有哪些新政策变化？能给旅客带来哪些利好？

封关运行后，人员经“一线”横琴口岸携带行李物品进境的政策有较大变化。

①实施特殊税收政策，15天内首次进境的旅客，携带的行李物品在自用、合理数量范围内，且符合有关管理规定，除国家法律、行政法规明确规定不予免税的外，海关予以免税放行。

②允许在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民携带一定数量的动植物产品进入合作区，包括：熟肉类、有包装的动物源性乳及乳制品、熟蛋及其制品、新鲜蔬果食用菌和各类鲜切花组合等。澳门居民在澳门常吃的蔬菜、水果、蛋挞、熟食肉类等都可以带进横琴，这将极大便利澳门居民赴横琴合作区生活就业。

③海关在横琴口岸设立“新家园”便捷通道，实施出境与安检一次过检模式，在车道运用“粤澳联合一站式”验放模式，不断提升人员及车辆的口岸通关体验，便利澳门居民在横琴合作区生活就业。

三．与海关有关的货物税收政策出现哪些变化？

①封关前，只有与生产相关的货物才能享受免保税政策；封关后，免税进口主体扩大至包括企业、社会团体、民办非企业单位在内的6大类，不予免税商品清单大幅缩减。横琴合作区内主体进口的货物予以保税。

②海关对经合作区的对外开放口岸与澳门之间进出的免税、保税货物实行简化申报，其中不涉证不涉检的适用“极简”申报，填报栏目由传统的49项减至28项，申报项目压缩60%。

③合作区内企业生产的含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

四．举例说明合作区内运作的企业会有哪些实际利益？

针对加工增值内销30%免征关税政策，如横琴合作区一家加工企业生产某种商品，假设生产所需的全部料件成本是进口料件一共用了150元、内地采购的辅料一共用了50元、商品包装材料10元，这个商品出区内销的价格为300元，那么其加工增值率是（300-150-50-10）/（150+50+10）=42.86%，增值率超过30%，可以享受免关税。但要注意，企业的生产加工工艺不能是微小加工或者处理，进口料件或者制成品也不能属于四类措施货物，否则无法享受税收优惠。

五．人员携带物品从“二线”出区有何要求？

“二线”对人员进出不作限制，对从合作区的对外开放口岸免税放行入区再进入内地的行李物品，也就是免税物品，海关按规定进行监管和税收征免，对于非免税物品，海关不进行监管。所以对于经“二线”出区时未携带免税物品的旅客，无需向海关申报。

15天内首次从合作区经“二线”进入内地，旅客（不含非居民旅客）携带免税物品不超过8000元（含8000元）人民币的，海关予以免税放行。非居民旅客携带免税物品不超过2000元（含2000元）人民币的，海关予以免税放行。15天内两次及以上从合作区经“二线”进入内地的旅客，海关只放行其旅途必需物品。

六．车辆和人员经“二线”出区时应怎样配合海关检查？

以横琴大桥为例，当车辆经“二线”通道出区时，若“一道闸”屏幕提示“请前往查验场”，被抽中的车辆需右转进入查验场，接受海关查验。乘坐公交车经“二线”通道出区时，若公交车被抽中查验，所有旅客需带齐行李物品下车，步行进入出岛大厅接受海关查验，查验结束后可搭乘公交车继续出区。特别提醒，乘坐大客车的旅客如携带需向海关申报物品，请在大客车一道闸前的落客区下车，并步行进入出岛旅检大厅申报。

七．目前海关审核横琴合作区免税进口主体资格情况？

享受免税的进口主体名单由合作区执行委员会会同拱北海关等有关部门确定，申报主体可以通过公共服务平台进行资格申请，海关环节重点核实主体是否存在违反海关相关法律法规、在进出口环节是否存在欠税和严重失信等行为等。目前，合作区执委会会同拱北海关等部门已完成首批33家企业、单位免税进口主体名单的确定工作。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜左志红 陈海燕 唐勇军 卢晓锋

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